La realidad de los jardines maternales que dependen de la Municipalidad de Paraná genera gran preocupación desde hace muchos años. Techos que se caen, paredes electrificadas, falta de juegos didácticos y elementos de trabajo, son algunas de las falencias que se viven día a día, y que en muchos casos ponen en peligro a docentes y niños. En Cuestión de Fondo te mostramos el reclamo y la respuesta oficial.
El miércoles 20 de julio de 2022, el jefe de Gabinete de la Nación, Juan Manzur, y el ministro de Desarrollo Social de la Nación, Juan Zabaleta, visitaron la ciudad de Paraná y, junto al intendente Adán Bahl y al gobernador Gustavo Bordet inauguraron la restauración y puesta en valor de los espacios de primera infancia “El Principito”, “Las Lomitas” y “San Pablo”, que demandaron una inversión de 69 millones de pesos. Los tres jardines maternales estaban cerrados desde 2020.
Según se anunció oficialmente, en el marco del Programa Refuerzo al Plan Nacional de Primera Infancia se está trabajando sobre las mejoras edilicias en 27 espacios que atienden a más de 1.500 niños y niñas, de los cuales tres espacios son construcciones nuevas. También se están construyendo 35 nuevos Centros de Desarrollo Infantil en Entre Ríos.
Esto generó enojo y quejas de docentes y directivos de diversos jardines de la capital provincial, dado que la realidad que viven a diario es completamente diferente. En comunicación con Cuestión de Fondo (Canal 9 Litoral), pero en off the record por temor a represalias, traslados y sanciones, contaron que las falencias “son muchas y vienen desde hace muchos años”.
Hablaron de humedad en paredes, techos que se llueven, aberturas en mal estado, falta de estufas, conexiones eléctricas que no dan abasto si se enchufan varios artefactos; inexistencia de calefacción; baños que no funcionan o que tienen pérdidas constantes; falta de juegos didácticos, y demás.
El referente del PRO, ex concejal de Paraná y actual secretario del bloque de Juntos por el Cambio en el Concejo Deliberante de la capital provincial, Emanuel Gainza, trabajó intensamente en la temática y conoce esta realidad por haber recorrido los jardines y dialogado con sus directivos y docentes.
Ante Cuestión de Fondo, analizó: “La Municipalidad de Paraná tiene una red de 32 jardines municipales, es una de las primeras ciudades de Argentina que tuvo este tipo de espacios, en primer lugar fueron pensados para los hijos de los empleados municipales y posteriormente al estar ubicados en las zonas as vulnerables de la ciudad terminaron siendo un espacio de contención cuyo objetivo es que los niños de 45 días a 4-5 años puedan tener un lugar no solo para alimentarse sino también para tener estimulación temprana y un seguimiento del crecimiento antes de la escolaridad tradicional del sistema educativo”.
“Lamentablemente, desde el 2020 en adelante, la situación de los jardines maternales se ha ido empeorando todos los meses; la pandemia no solo generó el cierre de la totalidad de los jardines sino que en todo ese tiempo no se hizo ningún tipo de arreglo de infraestructura, que es uno de los principales problemas o demandas que tienen hoy. Esto tuvo un impacto en la matrícula, que en 2019 era de unos 1.800 alumnos en los jardines y hoy ese número está por debajo de los 800. Esto se debe al cierre de algunos jardines, al cierre de los turnos tarde, hay ausencia de gran cantidad de personal y esto está vinculado a que es el área peor paga de la Municipalidad de Paraná, porque hoy un auxiliar docente está cobrando alrededor de 40.000 y además hay otra irregularidad que muchas docentes están contratadas con una modalidad de monotributo”, describió.
Sobre ese último punto, Gainza remarcó que “los empleados de esas áreas de educación se quieren ir a otras áreas porque su salario es demasiado bajo. La persona a la que uno le deja el cuidado de sus cuidados, que debería ser lo más importante, debería no solamente estar considerado por el Estado municipal como una prioridad sino además garantizar las herramientas para que puedan trabajar”.
Consultado por las falencias que pudo detectar en las instituciones, puntualizó: “En este tiempo he recorrido la gran mayoría de los jardines maternales, y hay un miedo por parte del personal a que siendo de la oposición mostremos fotos o videos de cómo es la situación, pero la realidad es que es una situación de emergencia. Hay casos donde los baños no funcionan, tienen paredes electrificadas, faltan estufas pero si hay saltan las térmicas cuando se enchufan determinados artefactos, y la cantidad de demandas o denuncias que ha hecho el propio personal e incluso los padres a las áreas de jardines, es innumerable. Tuvieron seis veces un cambio de los responsables del área y esto también genera un caos de que los reclamos que uno le hace a un director después quedan en la nada. Pero la realidad es que hoy el Estado municipal tiene un estado de emergencia edilicia en gran parte de los jardines lo que pone en peligro no solo al personal sino también a los chicos; hay situaciones donde uno encuentra enchufes con cables pelados, techos con filtraciones, humedad, en muchos tienen los patios con todos los juegos deteriorados”.
“La realidad es que debería ser una prioridad de cualquier gobierno municipal el garantizar que la prestación del sistema educativo, sobre todo en jardines de primera infancia, tenga la garantía de condiciones de seguridad para los más chicos”, sentenció.
Presupuesto propio
Consultado por las iniciativas presentadas ante esta situación, el ex edil y referente del PRO en Paraná, reconoció: “Para ser justos, el deterioro del área de jardines viene de hace mucho tiempo, varios años, en el momento en que fui concejal 2015-2019 votamos por unanimidad una ordenanza y con el acompañamiento del hoy Frente de Todos y se creó el Fondo Municipal de Primera Infancia, que se financia con el 10% de lo recaudado por las multas efectuadas en la ciudad y que se destina a infraestructura, equipamiento, mejoras edilicias porque esta situación ya se venía repitiendo durante muchos años y lo que quisimos era dejar una ordenanza que más allá del gobierno que viniera tenga un fondo específico para eso”.
“La ordenanza se aprobó en 2019, en 2020 se tenía que reglamentar para su implementación, pero no se implementó, y por eso desde el bloque de Juntos por el Cambio en el Concejo presentamos ya tres proyectos: un pedido de informes y dos pedidos de resolución –en 2020, otro en 2021 y otro este año- para pedir que se reglamente porque es una ordenanza que está vigente, y que de reglamentarse le daría un fondo específico donde el 10% de las multas va a infraestructura, elementos de higiene, estimulación temprana, todo lo que le está faltando en los jardines a través de ese fondo podríamos implementarlo”, planteó.
“Está vigente la ordenanza pero nunca se reglamentó, el Ejecutivo no lo quiere aplicar y lo hemos puesto de manifiesto en el recinto del Concejo Deliberante”, reclamó.
En cuanto a la reinauguración de tres espacios de primera infancia, con presencia de funcionarios nacionales en Paraná, Gainza sostuvo que “esos tres jardines se cerraron en 2020 y eran espacios que se restauraron, esas restauraciones deberían haber terminado en 2020 se extendió y siguen cerrados. Recién ahora con la reinauguración dijeron que se van a abrir pero todavía hoy no están funcionando, hay que volver a convocar personal”.
“Lo más importante más allá de esta reinauguración, que celebramos y ojalá todos los jardines estén en esas condiciones, lo que no puede esperar más estamos en una situación de emergencia es con el resto de los 29 que tienen además problemas edilicios graves que ponen en peligro no solamente al personal municipal sino sobretodo la integridad física de cada uno de los chicos que va a esos jardines”, concluyó.
La respuesta oficial
Por su parte, consultada respecto de todas estas denuncias, la subsecretaria de Desarrollo Humano y subsecretaria de Niñez, Adolescencia y Familia de la Municipalidad de Paraná, Natalia Osuna, aseguró que “se ha hecho un trabajo profundo en cuanto a estas falencias”.
“Siempre digo que cada espacio de primera infancia es un hogar, es una casa y como toda casa surgen inconvenientes diarios a los cuales la atención es permanente, para eso siempre hay un equipo prestando servicio ante las urgencias, ante las necesidades básicas para que estas instituciones funcionen. Hay falencias pero no son de que no pueden funcionar estas instituciones, son falencias que no corren riesgo los chicos por eso las instituciones están abiertas y se van solucionado los problemas que a diario se presentan”, aseveró.
En ese marco, planteó que “las refacciones o puestas en reacondicionamiento nuevo que vinieron, esto que se inauguró la semana pasada que fue una revalorización del espacio, a nosotros como municipio nos ayuda un montón porque es una reestructuración edilicia completa de la institución y es como si fuera nuevo, y así se avanza mucho más que cuando uno va haciendo de a poco las refacciones”.
Consultada por el presupuesto que se destina a los 32 jardines maternales, la funcionaria explicitó que “hay una ayuda que es el presupuesto trabajado desde la Secretaría de Niñez, Adolescencia y Familia (Senaf) de Nación que baja muchos de los programas y proyectos que hoy se llevan adelante, no edilicios solamente sino también para compra de materiales didácticos, de elementos para la institución para el funcionamiento”. Acotó que “de estos programas nacionales cuando asumimos no había ningún convenio firmado, convenio que genera el aporte, el control y el trabajo en conjunto con la Secretaría de Niñez de Nación. Esto se reactiva y se logra llegar a que hoy tengamos la mitad de estas instituciones bajo estos convenios, entonces tenemos una clara presencia del Estado nacional. Esto es un significado muy grande para el municipio porque de la mano trabajamos y podemos lograr que los espacios funcionen en lo diario y con estas estructuras grandes complementarias”.
Respecto del presupuesto constante para jardines, más allá de los convenios y programas de Nación, Osuna sostuvo que “el presupuesto está y existe, a las instituciones no les falta alimentos, no les faltan elementos didácticos ni de librería. Tuvimos una pandemia en el medio y siempre se prevaleció que las instituciones estén abiertas, y cuando fue la pandemia si no podíamos recibir a los niños adentro de la institución, sí se garantizó la alimentación; se garantizó una vianda que retiraban los padres de estas familias”.
Sobre este punto, valoró que “se pudo salir adelante siempre con la buena voluntad que tiene el empleado municipal, las docentes, auxiliares y empleados de cada espacio tienen mucha voluntad de trabajo y ponen todas las ganas de trabajar”.
Consultada puntualmente por los graves problemas de infraestructura que se denunciaron, dijo que “se hizo un relevamiento n bien ingresamos (a la gestión) donde no había nada y era todo muy obsoleto, se hizo una gran inversión, luego atravesamos la pandemia y cuando se sale de eso se vuelve a hacer otro relevamiento pero es muy diaria la situación de las instituciones porque tienen un uso con una cantidad de gurises que también hace que los espacios se vayan desgastando, pero la mantención –como el tema eléctrico- estamos al pie de lo que tengamos que solucionar”. “Nadie corre riesgo, si hay falencia eléctrica puede ser alguna situación pero sin correr riesgo ni la institución ni el personal que está dentro. Esto se soluciona porque son problemas diarios y para nosotros son urgentes, es decir que si hay problemas eléctricos en algún lugar los deberíamos estar sabiendo y tendrían que estar solucionados”, aseveró.
En cuanto a las reparaciones, explicó que “hay un área de mantenimiento dentro de la Subsecretaría que se encarga específicamente de esto. Nosotros somos muy andariegos, yo recorro mucho las instituciones, dialogamos con el personal, con los directivos y trabajamos en conjunto, y desde la Secretaría está la orden específica de atender a la inmediatez a los problemas que surjan. Si hubo algo que no se pudo solucionar es raro; seguramente o no lo comunicaron o algo pasó en el medio pero nosotros estamos en continuo diálogo con los directores”.
En relación con el fondo específico creado por la ordenanza de 2019, sostuvo que “es un fondo mucho menor a lo que se invierte en las instituciones de primera infancia, o sea que de modo directo o indirecto está garantizado”. “Se trabaja porque desde el municipio los fondos están garantizados, o sea que los fondos los recibimos. La inversión del municipio desde la parte ejecutiva a la Secretaría se recibe igual, a través del fondo o fuera del fondo”, señaló.
Por último, anunció que tras la inauguración de los tres espacios de Paraná “el Principito estaba más avanzado y fue el que se entregó la planilla para inscripciones y ya desde el jueves las docentes estarán recibiendo el control médico de los niños y una vez que esté eso garantizado, paulatinamente van a ir recibiendo a los niños al jardín con el proceso de adaptación. Los otros dos jardines están en proceso de inscripción y se irá implementando de acá a fin de año”.
En tanto dijo que al asumir “no había ningún jardín con turno tarde” y señaló que “está previsto y ojalá que se pueda hacer pero es un proceso paulatino”. “Hoy trabajamos mucho con el Consejo de Educación donde la realidad es la falta de asistencia de los gurises a las instituciones es marcada en todo el ámbito escolar y hay un trabajo del equipo interdisciplinario de la Dirección de Jardines para poder incorporar a estos gurises. Primero ir con los que ya están inscriptos, que no falten, acompañar a las familias y luego pensaremos en abrir otro turno si es necesario”, concluyó.
Inversión
Según se informó a Cuestión de Fondo desde la Subsecretaría de Niñez, Adolescencia y Familia:
* Con fondos propios del municipio
En el primer semestre del año se van ejecutando 50 millones de pesos, en concepto de mantenimiento y funcionamiento en los espacios de primera infancia (alimentos, limpieza, librería, seguridad, etc.).
*Fondos de Programas Nacionales
Hasta julio de 2022, hubo 170 millones de inversión en refacciones y puesta en valor de espacios de primera infancia, adquisición de material didáctico y equipamiento.
