Los legisladores deberían acceder a información sustancial.
Se acordó, después de una espera interesante, el día y la hora para que la ministra de Desarrollo Humano de la provincia, Verónica Berisso y el director de Comedores Escolares, Lautaro Azzalini, informen a los legisladores sobre el nuevo sistema de desayunos y meriendas que se pretende aplicar en la provincia. El jueves 28 de octubre a las 11 será el momento para auscultar detalles. Pasaron dos meses desde que los integrantes del Cuerpo aprobaron la convocatoria.
Los funcionarios podrán acercar documentación y despejar dudas, ampliar información, aclarar si es necesario. Deberán responder los interrogantes que generó la contratación por parte del Estado de la firma Teknofood S.A, elegida para alcanzar con el proyectado esquema a más de novecientas escuelas.
La empresa fue adjudicada en agosto y a mediados de setiembre iba a comenzar el servicio, pero entre asombro, dudas y objeciones que demandaron hasta una intervención de la justicia provincial, se tomó la decisión política de comenzar el año próximo.
Es una cuestión delicada. Involucra la alimentación de miles de alumnos que por diversas razones hacen uso del servicio de comedor escolar.
Reacción legislativa
La reacción de la Legislatura apareció al darse situaciones que se pueden considerar llamativas. Es que no hubo demasiados informes previos a la decisión reflejada en el decreto 852 de este año.
Se decidió ir a un sistema centralizado con un solo proveedor, definiendo con esto que más de 60 millones de dólares dejen de llegar a proveedores locales. ($101.726.784.000 millones, importe total de la oferta considerando $1600 por ración a entregar).
La adjudicación a Teknofood S.A. se hizo a través del decreto 1983, del 8 de julio de este año y varios días después se informó del tema desde el ministerio de Desarrollo Humano.
Las reacciones no se hicieron esperar. Es que era poco lo que se conocía sobre esta decisión del Poder Ejecutivo. Apareció el anuncio de la ministra Berisso el 17 de Julio (la adjudicación fue el 8) expresando que a partir de agosto se pondría en marcha una nueva modalidad para la provisión de desayunos y meriendas.
Serían alcanzados, indica la información oficial, 996 comedores de establecimientos urbanos y rurales que tuvieran una matrícula superior a 50 estudiantes.
A la Justicia
Ya a fines de ese mes se había presentado un amparo colectivo. Padres, la Asociación Gremial del Magisterio y la Fundación Cauce pidieron, entre otros puntos, que no se distribuyeran alimentos que no encuadraran en la ley de promoción de la alimentación saludable (Ley número 27642).
Un escarceo judicial auspicioso hacia su cierre, que incluyó notas de color, como el pedido del gobierno provincial de recusar al juez Juan Francisco Malvasio, en los albores del proceso.
El Superior Tribunal de Justicia (STJ) rechazó el planteo hecho por la Fiscalía de Estado y el 21 de julio se hizo lugar al amparo, ordenando a la administración que se abstenga de ofrecer, servir, entregar o distribuir en los establecimientos educativos productos que contengan uno o más sellos de advertencia según indica el artículo 12 de la ley 27642.
Idas y vueltas que no terminaron ahí e incluyeron una intervención más del STJ y la decisión del gobierno de no apelar la sentencia cuando tenía posibilidades de hacerlo
Aparecieron anuncios sobre la posibilidad de implementar el sistema desde mediados de septiembre. Explicaciones que no lograron darle un cierre o reencauzar una discusión extendida. De golpe, como muchas cosas en este trámite, se toma la decisión de comenzar en 2027.
Explicaciones
Nunca estuvieron cuestionados el contrato o la licitación. Hubo sobre este punto algunas confusiones, lo que podría ser consecuencia del volumen que fue adquiriendo el tema o por el tránsito del expediente judicial y consecuentes reacciones del Poder Ejecutivo. Más allá de esto, habrá de dar algunas explicaciones.
Se deberían ofrecer todos los antecedentes, con copias auténticas de las intervenciones administrativas previas. Sería bueno saber cómo intervino el Consejo General de Educación, cómo se preparó, en qué instancias, ofreciendo fechas y detalles argumentales.
Saber si se entrenó para un nuevo sistema al personal de Comedores Escolares y si esto se hizo, en qué fechas.
Dependen de Desarrollo Humanos 2779 cocineras y cocineros entre los que son de planta permanente, los que tienen estabilidad y los necesarios suplentes. Es importante el trabajo que deben desarrollar y los que específicamente en los comedores escolares habrán de manipular los alimentos novedosos que ofrecería el nuevo sistema.
Sistema que requiere de espacios de almacenamiento y manipulación en el preparado. Debe tener alguna complejidad todo esto porque, como indicamos, comenzaría en 2027.
La logística y la distribución que alcanzará tantas instituciones amerita entrar en detalles. ¿Se trata de contrataciones en el ámbito entrerriano o viene todo desde fuera de la provincia?
La mesa interinstitucional
En todo este tiempo, entre el anuncio y el presente, pasaron muchas cosas, entre ellas, la aparición en escena del Colegio de Nutricionistas de Entre Ríos, que no fue consultado previamente y se hizo oír.
Propusieron que se haga, para superar el embrollo y finalmente fue creada, una mesa en la que se comenzó a discutir sobre el tema de los desayunos y las meriendas que ofrecería el nuevo sistema.
Se sumaron universidades, el Consejo General de Educación e integrantes del Centro de Estudios sobre políticas y Economía de la Alimentación (CEPEA). Tal vez, para realizar trabajos que debían ser anteriores al llamado a licitación y a la adjudicación. Se podrá informar de todo a los Diputados entrerrianos.
De las reuniones de esa mesa interinstitucional surgió la determinación de crear nuevas áreas en el Estado, las que -podrán explicar los funcionarios- impactan en la planificación presupuestaria.
Un trabajo necesario
El CEPEA iba a comenzar este mes un trabajo de campo que preveía entregar sus resultados en diciembre. En las últimas horas ANÁLISIS consultó a Sergio Britos, ex docente de UNER y prestigioso investigador sobre el tema. Una palabra autorizada que indicó que aún se está trabajando en los preparativos.
Es un estudio complejo y los tiempos son escasos. Las clases están en la parte final, terminan en diciembre y hay que ir a muchos establecimientos. Es un proyecto que requiere un financiamiento. La seriedad de la organización seguramente los lleva a moverse con cuidado, porque se trata de un proceso complejo y hay detrás un prestigio que se debe resguardar.
Estudios que hubiera sido muchísimo mejor que fueran anteriores a todos los anuncios. Como hubiera sido muy bueno llamar previamente al Colegio de Nutricionistas de Entre Ríos (CONUER).
Esta institución, severa observadora de todo el proceso, entregó un estudio sobre los alimentos que ofrecía Teknofood S.A. y los resultados merecen explicaciones. Tal vez a los diputados se les entregue copia auténtica de ese aporte sustancial.
¿Cambias los alimentos?
Se ha dicho públicamente que la empresa adjudicada, que comenzaría a trabajar plenamente en 2027, está dispuesta a cambiar la integración de los alimentos. Otra cuestión que debe ser ampliada y profundizada, porque seguramente los empresarios respondieron a todos los requerimientos establecidos en el llamado a licitación.
Ahora, después de adjudicados, tienen que modificar su línea de producción. ¿Cambian los alimentos? ¿Qué implica esto? ¿Cambian los costos? ¿Pueden aparecer reclamos?
Si los alimentos ofrecidos no reúnen los estándares óptimos en resguardo de la salud alimentaria del alumnado, es posible que los que pensaron la licitación no tuvieran en cuenta los alcances de las leyes nacionales y provinciales en la materia. Es llamativo.
Se trata de funcionarios que deben cumplir con lo establecido en los programas contenidos en el presupuesto vigente (Ley 11234)
Habrá mucho para decir. El Colegio de Nutricionistas se manejó con fortaleza y mucha responsabilidad en su materia específica. Estudios como el que va a realizar CEPEA debían ser anteriores.
Son todos elementos que alimentan la expectativa de este encuentro en la Cámara de Diputados. Se trata de dar toda la información. Es importante conocer las responsabilidades. Quienes fueron interviniendo en el expediente. Se trata de la alimentación de alumnos que por diversos motivos deben ir al comedor escolar.
El compromiso legal vigente establece que se deben proveer de alimentos “ricos en nutrientes críticos, vitaminas y minerales, con especial énfasis en fibra dietaria, calcio y proteínas de alto valor biológico y evitar el exceso de calorías vacías provenientes de azúcares simples y control de sodio en las prestaciones alimentarias”.
Nunca hubo cuestionamientos al trayecto administrativo de los expedientes. La controversia giró y gira sobre la constitución de los alimentos que recibirán los alumnos entrerrianos con el nuevo sistema.
Mucho de lo hecho después de adjudicar, fue, evidentemente, a destiempo. Se verá si los legisladores lograr llegar al meollo de la cuestión y aportar para que en 2027 haya un buen sistema de desayunos y meriendas, que respete lo indicado por la justicia provincia y respete los derechos del niño.
